從2014年6月13日習(xí)近平總書記提出“四個革命、一個合作”的能源新戰(zhàn)略至今，已經(jīng)過去了整整五個年頭。五年來，在這一戰(zhàn)略指引下，我國能源行業(yè)通過促進技術(shù)進步和深化改革，無論是在供給側(cè)還是消費側(cè)，以及國際合作方面，都取得了巨大的成績，產(chǎn)生了深刻的變化。在新能源生產(chǎn)等領(lǐng)域，革命性的轉(zhuǎn)折點已經(jīng)顯現(xiàn)，非化石能源替代化石能源的趨勢已不可阻擋，能源轉(zhuǎn)型進入了一個全新的階段。今后一個時期，圍繞既定目標，面對新形勢，還需要各方協(xié)調(diào)、創(chuàng)新，共同推動新時代能源革命的到來。

在供給側(cè)，非化石能源取代化石能源的條件初步具備

要實現(xiàn)非化石能源對化石能源的大規(guī)模替代，最主要的是解決風、光等新能源的經(jīng)濟性和電力供應(yīng)的不穩(wěn)定性問題。基地式規(guī)?；拈_發(fā)、能源技術(shù)的不斷進步、智能控制技術(shù)的廣泛應(yīng)用，為我們提供可行解決方案。

“2毛錢”上網(wǎng)電價，能源生產(chǎn)大規(guī)模清潔替代的轉(zhuǎn)折點。隨著新能源發(fā)電技術(shù)的不斷突破和日益成熟，其開發(fā)成本逐漸降低。當上網(wǎng)電價接近“2毛錢”時，新能源建設(shè)及生產(chǎn)成本優(yōu)勢將更加明顯，非化石能源將加速替代傳統(tǒng)化石能源。根據(jù)國際可再生能源署(IRENA)數(shù)據(jù)顯示，2010年至2018年，可再生能源發(fā)電成本大幅下降，其中太陽能發(fā)電全球平均成本下降75.7%，陸上風力發(fā)電下降25%。

在世界某些地區(qū)，陸上風能和太陽能光伏發(fā)電的成本可達到每千瓦時0.04美元，巴西某光伏項目最新中標價格僅為1.75美分/千瓦時，折合人民幣度電成本僅為0.12元，“2毛錢”新能源上網(wǎng)電價已具備同火電標桿電價同臺競爭的潛力。我國風光資源豐富，內(nèi)蒙古、新疆等地風光資源開發(fā)1/60，即可滿足全國電力需求。相比于分布式能源開發(fā)，大規(guī)模集中開發(fā)新能源，一方面可通過規(guī)模效應(yīng)降低造價，另一方面由于大規(guī)模開發(fā)風電、光伏能有效互補，提升風光整體利用效率，實際生產(chǎn)效益有所增加。

2018年，我國陸上風電項目平均單位千瓦造價約為7100元，部分地區(qū)風電項目單位千瓦造價已低于6000元;光伏全年平均單位千瓦造價約5500元，部分光伏電站單位千瓦造價已低于4500元。如在內(nèi)外蒙選取年利用小時3000小時以上的區(qū)域，建設(shè)1～2億千瓦的風電，其風資源是充沛的，上網(wǎng)電價可達0.2元/千瓦時。又如在青藏高原、柴達木盆地等區(qū)域建5～10億千瓦光伏，其光資源利用小時數(shù)可達到2000小時，單位造價也可實現(xiàn)4000元/千瓦，原預(yù)測2023年可達到的0.2元/千瓦時的上網(wǎng)電價，目前就可實現(xiàn)。

儲能和需求側(cè)管理可以有效改善新能源的不穩(wěn)定性。近年來，儲能技術(shù)的快速發(fā)展及成本持續(xù)下降，使其在新能源領(lǐng)域的應(yīng)用越來越廣泛。它不僅能使新能源更有效的利用，減少棄風棄光，還可以平抑發(fā)電出力，提高電能質(zhì)量，使更多的“2毛錢”新能源得到消納。同時，當新能源的發(fā)電成本降到“2毛錢”或更低時，通過針對性的電力需求側(cè)管理，可以為新能源的不穩(wěn)定性問題找到新的解決方案。如調(diào)整峰谷電價差，谷段電價設(shè)定在0.1～0.2元/千瓦時，峰段電價設(shè)定在0.9～1.0元/千瓦時。通過價格信號鼓勵需求側(cè)的用戶在谷段多用電、峰段多放電，使蓄電、蓄熱、蓄冷、蓄氫等多種能源形式、多種設(shè)備資源得到合理有效的利用。通過時間、空間兩個維度的調(diào)節(jié)，解決新能源出力與負荷同時率差的問題，進而降低新能源不穩(wěn)定特性對能源供需的影響，促進新能源大規(guī)模利用。

智能控制技術(shù)為能源轉(zhuǎn)型提供了保障。大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等先進信息技術(shù)與能源行業(yè)正在深度融合。各種智能控制技術(shù)使得能源資源配置更加靈活高效，多能互補、智能電網(wǎng)、車網(wǎng)互聯(lián)等技術(shù)在“源—網(wǎng)—荷—儲”各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)快速突破，更加智慧、柔性更高的新一代電力系統(tǒng)正在加速形成。同時，城市級、園區(qū)級、系統(tǒng)級能源智慧控制系統(tǒng)也得到了廣泛應(yīng)用，為能源電力系統(tǒng)帶來了“智慧大腦”，使能源電力資源能在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)靈活高效配置，實現(xiàn)出力和負荷的動態(tài)匹配，促進了不穩(wěn)定非化石能源的消納。

在消費側(cè)，大規(guī)模電能替代初具經(jīng)濟性

在能源消費側(cè)，除了工業(yè)用戶，供暖和交通是最主要的兩個終端用能領(lǐng)域。如上所述，在新能源上網(wǎng)電價下降的前提下，通過拉大峰谷電價差，特別是降低谷電價格，如“2毛錢”，可以實現(xiàn)大規(guī)模電能替代，以電為核心的能源消費新時代將加速到來。

電供熱可取代天然氣供熱。1立方天然氣燃燒后的熱值約36兆焦，1度電的熱值約為3.6兆焦，即10度電產(chǎn)生的熱值與1立方天然氣熱值相當。當采用天然氣鍋爐和直熱式電鍋爐進行供暖時，考慮管網(wǎng)及換熱站損失后，兩者系統(tǒng)供熱效率相當。以北京地區(qū)商業(yè)天然氣及銷售電價估算，若以2毛錢清潔電力為熱力生產(chǎn)原料時，考慮輸配成本、稅收、線損折價等因素，其終端銷售電價可控制在4毛錢以內(nèi)，使直熱式電鍋爐供熱具有同天然鍋爐氣供熱相當?shù)慕?jīng)濟性，若采用空氣源熱泵等更先進技術(shù)，其經(jīng)濟性將更加明顯。“2毛錢”的用電價格可實現(xiàn)電供熱對天然氣供熱的加速取代。

電制氫可實現(xiàn)燃油替代。若以“2毛錢”的清潔電力制氫，平均60度電可制1公斤氫氣，1公斤氫氣可使氫能汽車實現(xiàn)100公里續(xù)航里程，考慮氫氣儲運、加氫設(shè)備及加氫站運行維護成本，1公斤氫氣的終端使用價格約在40～50元左右，百公里用能成本約0.4～0.5元。因此，考慮技術(shù)成熟度及各環(huán)節(jié)成本下降趨勢，當制氫度電成本為“2毛錢”時，氫能汽車則具有汽油汽車同樣的經(jīng)濟性，可大規(guī)模實現(xiàn)對燃油車的替代。

能源轉(zhuǎn)型新階段的展望

新能源“2毛錢”上網(wǎng)電價和消費側(cè)“2毛錢”谷電價格，是能源轉(zhuǎn)型進入新階段的重要標志。前者使供應(yīng)側(cè)清潔能源大規(guī)模替代化石能源成為可能，后者使消費側(cè)電能大規(guī)模替代化石能源成為變得可行。能源轉(zhuǎn)型進入新階段，必將帶來能源生產(chǎn)方式、消費觀念和社會生態(tài)的變化。“清潔主導(dǎo)、電為主體”的能源格局是發(fā)展的方向和趨勢。基地式規(guī)模化開發(fā)與儲能配合將成為主要的清潔能源開發(fā)方式。利用遠方輸送來的清潔電力及本地開發(fā)的分布式清潔能源，氫能小鎮(zhèn)、零碳小鎮(zhèn)將大量出現(xiàn)，形成無碳、無煤、無油、無天然氣城鎮(zhèn)能源發(fā)展的新模式、新思路。

當前，推動“2毛錢電價”新時代來臨，仍需從“源—網(wǎng)—荷—儲”等方面進行“綜合配套改革”，以體制機制為保障，以各級政策為引導(dǎo)，以技術(shù)創(chuàng)新為手段，以市場競爭為動力，才能實現(xiàn)能源革命的“全面突破”，加速能源革命進程。