河北省唐山市日前發(fā)布的《關(guān)于農(nóng)村地區(qū)清潔取暖財(cái)政補(bǔ)助政策有關(guān)事項(xiàng)的通知》稱(chēng)，對(duì)運(yùn)行補(bǔ)貼三年政策期滿(mǎn)后再安排適當(dāng)資金予以支持，即采取逐年退坡方式給予補(bǔ)助，第一年退坡50%，第二年退坡至25%，第三年市級(jí)不再補(bǔ)助。
據(jù)記者了解，唐山市是在河北省的指導(dǎo)精神下出臺(tái)的此項(xiàng)政策，河北省關(guān)于清潔取暖補(bǔ)貼退坡政策的文件目前已經(jīng)省政府同意印發(fā)，但尚未公開(kāi)發(fā)布。由此可見(jiàn)，河北省各下轄市未來(lái)三年的清潔取暖運(yùn)行補(bǔ)貼政策都將執(zhí)行三年退補(bǔ)至零的政策。
現(xiàn)在這個(gè)取暖季是2017年完成煤改清潔取暖的河北農(nóng)村居民享受全額運(yùn)行補(bǔ)貼的最后一個(gè)取暖季。也就是說(shuō)，明年的這個(gè)時(shí)候，河北省的雙替代用戶(hù)將只能拿到50%的運(yùn)行補(bǔ)貼。
河北省現(xiàn)行的農(nóng)村清潔取暖補(bǔ)助政策是按照《關(guān)于調(diào)整完善農(nóng)村地區(qū)清潔取暖財(cái)政補(bǔ)助政策的通知》(冀代煤辦〔2018〕30號(hào))執(zhí)行的，具體到煤改電的運(yùn)行補(bǔ)貼政策目前為：給予采暖期農(nóng)戶(hù)用電0.12元/千瓦時(shí)補(bǔ)貼，每戶(hù)最高補(bǔ)貼電量1萬(wàn)千瓦時(shí)、最高補(bǔ)助1200元。由省、市、縣各承擔(dān)1/3。退坡50%則剩下最多600元補(bǔ)貼，退坡至25%則最多僅剩300元補(bǔ)貼。
相對(duì)而言，同在京津冀地區(qū)的天津在11月22日就《關(guān)于延長(zhǎng)執(zhí)行我市居民冬季清潔取暖有關(guān)運(yùn)行政策的通知》（點(diǎn)擊查看）向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。計(jì)劃將清潔取暖運(yùn)行補(bǔ)貼政策延續(xù)三年，自2020年11月起至2023年3月止，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與之前一致，如對(duì)煤改電給予0.2元/千瓦時(shí)的補(bǔ)貼，最高補(bǔ)貼電量8000千瓦時(shí)/戶(hù)。另外還多增加了三個(gè)小時(shí)的谷電期。
而天津市之所以敢這么做，很大程度上歸因于政府的財(cái)政實(shí)力相對(duì)更強(qiáng)，而河北省各市的財(cái)力普遍較差。對(duì)于河北省目前采取的退補(bǔ)政策，河北省政府相關(guān)人士依然認(rèn)為，“很困難，河北省的財(cái)政本來(lái)就很難了，每年還要拿出這么多錢(qián)補(bǔ)貼。”
當(dāng)前，我國(guó)已大規(guī)模推動(dòng)清潔取暖改造三年有余，近些年來(lái)，中央政府和地方各級(jí)政府在政策規(guī)劃上基本都明確以三年為補(bǔ)貼期，三年后不再補(bǔ)貼，2019年是2017年進(jìn)行清潔取暖改造的用戶(hù)享受運(yùn)行補(bǔ)貼的最后一年。
對(duì)地方政府而言，清潔取暖面臨的后補(bǔ)貼政策如何設(shè)計(jì)？是一個(gè)當(dāng)前令當(dāng)局非常糾結(jié)的難題。不繼續(xù)補(bǔ)貼？必然導(dǎo)致大規(guī)模返煤現(xiàn)象。繼續(xù)補(bǔ)貼？財(cái)政壓力實(shí)在太大。選擇逐步退補(bǔ)由此成為了一個(gè)折中方案。河北省的做法很大程度上亦屬無(wú)奈之舉，但綜合考慮各方面得失，這仍將成為其他各省采納的主要退補(bǔ)方案。
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