為貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，加快推進(jìn)縣域城鎮(zhèn)地區(qū)清潔取暖工作，根據(jù)《咸陽市城鎮(zhèn)地區(qū)清潔取暖三年工作方案（2019-2020年）》（咸政辦發(fā)〔2019〕66號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求和工作目標(biāo)

牢固樹立新發(fā)展理念，以改善空氣質(zhì)量為目標(biāo)，以清潔能源供熱為主導(dǎo)，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，充分利用我縣資源優(yōu)勢，全面提升地?zé)豳Y源開發(fā)利用及天然氣清潔供暖水平。因地制宜，宜熱則熱，宜氣則氣，宜電則電，多措并舉，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，構(gòu)建綠色、節(jié)約、高效、協(xié)調(diào)、實(shí)用、安全的清潔供暖體系。

二、工作任務(wù)

因地制宜使用清潔熱能，新建和改造同步推進(jìn)，新建熱源全部采用清潔能源，禁止新建燃煤供熱鍋爐。積極以地?zé)崮?、天然氣、電能、工業(yè)余熱等各類清潔能源改造替代傳統(tǒng)燃煤熱源。到2021年力爭縣城清潔供暖面積達(dá)到180萬平方米以上，基本達(dá)到縣城區(qū)域清潔供暖全覆蓋。

（一）積極發(fā)展地?zé)崮芄┡粩鄶U(kuò)大地?zé)崮芄┡娣e。推進(jìn)武功地?zé)崮芾檬痉犊h建設(shè)，努力打造“陜西無煙城”。在具備條件的情況下，重點(diǎn)推動(dòng)政府投資的公共建筑率先應(yīng)用地?zé)崮苓M(jìn)行供暖；新建單體建筑面積2萬平方米以上，有集中供暖需求且具備條件的，優(yōu)先采用地?zé)崮芄┡?；引?dǎo)社會(huì)投資的1萬平方米以上的酒店、商場等商業(yè)建筑優(yōu)先采用地?zé)崮芄┡?019年新增8.6萬平方米的地?zé)崮芄┡幦嫱度脒\(yùn)營；2020年全面完成地?zé)崮芄┡?.8萬平方米；2021年完成李大棚戶區(qū)改造項(xiàng)目換熱站、地?zé)峋约芭涮坠芫W(wǎng)的建設(shè)工程和皇嘉瑞云D區(qū)三期小區(qū)換熱站建設(shè)任務(wù)，達(dá)到地?zé)崮茉诩泄┡瘲l件具備區(qū)供暖全覆蓋。到2021年采暖季運(yùn)行前，全縣地?zé)崮芄崦娣e達(dá)到95.4萬平方米。（責(zé)任單位：縣自然資源局、綠源地?zé)峁荆?/p>

（二）穩(wěn)步推進(jìn)天然氣供暖。在落實(shí)氣源氣量的前提下，有序推進(jìn)天然氣供暖。按照“宜管則管、宜罐則罐”原則，綜合利用多種氣源，以縣城區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，兼顧鎮(zhèn)區(qū)，全面推進(jìn)新建取暖設(shè)施用氣，在具有穩(wěn)定冷、熱、電需求的樓宇或建筑群，地?zé)崮芪锤采w區(qū)域大力發(fā)展天然氣分布式能源。在地?zé)崮芄芫W(wǎng)網(wǎng)未覆蓋區(qū)域，具備管道天然氣、撬裝液化天然氣、壓縮天然氣供氣條件地方，鼓勵(lì)安裝燃?xì)忮仩t房，燃?xì)獗趻鞝t等。到2021年，全縣城區(qū)利用天然氣供暖面積達(dá)到85.18萬平方米，其中，2019年采暖季新增5.15萬平方米，2020年力爭完成3.6萬平方米，2021年力爭完成4.45萬平方米。（責(zé)任單位：縣住建局、玉祥天然氣公司、中燃燃?xì)夤荆?/p>

（三）推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)，工業(yè)余熱供暖。利用華電楊凌熱電廠區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合我縣清潔供暖實(shí)際需求，在條件成熟區(qū)域，有效利用工業(yè)余熱。力爭做到縣工業(yè)園區(qū)、大莊鎮(zhèn)域內(nèi)清潔供暖全覆蓋。（責(zé)任單位：縣住建局牽頭，大莊鎮(zhèn)、農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易示范園武功園區(qū)辦、縣工業(yè)園區(qū)辦配合）

（四）有序推進(jìn)電供暖。根據(jù)實(shí)際情況，因地制宜，發(fā)展電供暖。在熱網(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域，推廣蓄熱電鍋爐、電熱膜、蓄熱電暖器等電供暖。結(jié)合可再生能源消納建設(shè)集中電鍋爐供暖，配套建設(shè)儲(chǔ)熱調(diào)峰實(shí)施。依據(jù)水源、氣溫和土壤條件，科學(xué)使用空氣源、水源、地源熱泵供暖。（責(zé)任單位：縣供電分公司）

（五）加快城鎮(zhèn)燃煤集中供熱設(shè)施清潔化改造。堅(jiān)持因地制宜，科學(xué)選擇改造方式，宜熱則熱，宜氣則氣，宜電則電，在完成改造任務(wù)的同時(shí)滿足采暖需求。全面進(jìn)行清潔化改造，禁止新建燃煤集中供熱站。（責(zé)任單位：縣生態(tài)環(huán)境分局、縣自然資源局、縣住建局、縣供電分公司、綠源地?zé)?、玉祥天然氣、中燃燃?xì)猓?/p>

三、保障措施

（一）強(qiáng)化地?zé)崮荛_發(fā)利用職責(zé)分工。完善地?zé)崮馨l(fā)展規(guī)劃編制、價(jià)格體系制訂、項(xiàng)目建設(shè)管理和資金籌措等工作?？h自然資源局統(tǒng)籌負(fù)責(zé)地?zé)崮荛_發(fā)利用總體協(xié)調(diào)工作，同時(shí)負(fù)責(zé)地?zé)豳Y源勘查開發(fā)管理利用規(guī)劃編制工作；縣水利局負(fù)責(zé)取水許可的管理工作；縣生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)地?zé)崮茼?xiàng)目環(huán)境影響的監(jiān)督工作；縣發(fā)改局負(fù)責(zé)價(jià)格成本的審核工作；市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)價(jià)格的執(zhí)行管理工作。（責(zé)任單位：縣自然資源局、縣水利局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)管局）

（二）落實(shí)天然氣供暖保障責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)燃?xì)夤具\(yùn)營管理，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)冬季供暖保供措施，增加管道氣指標(biāo)的調(diào)配，利用簽訂LNG保供協(xié)議，“壓非保民”等方式確保居民冬暖用氣。（責(zé)任單位：縣發(fā)改局、縣住建局）

（三）落實(shí)熱電聯(lián)產(chǎn)改造和熱管網(wǎng)建設(shè)責(zé)任。協(xié)調(diào)做好與楊凌華電工業(yè)余熱供應(yīng)及設(shè)施管網(wǎng)建設(shè)工作，有效利用工業(yè)余熱覆蓋規(guī)劃區(qū)域供暖工作，在條件成熟區(qū)域加快市政熱力管網(wǎng)改造，促進(jìn)管網(wǎng)互聯(lián)互通，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資中長距離供熱管網(wǎng)建設(shè)。（責(zé)任單位：縣住建局牽頭，相關(guān)部門配合）

（四）落實(shí)電力供應(yīng)保障?？h供電分公司按照電力使用實(shí)際情況，制定冬季供暖電力供應(yīng)保障方案。進(jìn)一步加強(qiáng)縣域內(nèi)特別是城鎮(zhèn)區(qū)域電力增容配套，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的前提下，保障熱力供應(yīng)可靠穩(wěn)定。（責(zé)任單位：縣供電分公司）

（五）落實(shí)資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策。統(tǒng)籌用好大氣污染防治專項(xiàng)資金，北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)等資金，加大對(duì)地?zé)崮芄┡こ?、熱電?lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)工程的支持力度，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)企業(yè)參與投資的積極性。縣財(cái)政局、縣住建局、縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境武功分局等單位要積極爭取國家生態(tài)文明建設(shè)中省資金。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局、縣住建局、縣自然資源局、縣生態(tài)環(huán)境分局）