今年6～8月份，北京“煤改電”的招投標(biāo)工作進(jìn)展得如火如荼，引發(fā)了政府及暖通行業(yè)的高度關(guān)注。不少企業(yè)在為中標(biāo)感到高興之余，也表示出了擔(dān)憂(yōu)。通過(guò)對(duì)數(shù)家中標(biāo)“煤改電”的熱泵廠(chǎng)家進(jìn)行了采訪(fǎng)，通過(guò)調(diào)查，總結(jié)出共性的、突出的難題。下面簡(jiǎn)述緊張的工期對(duì)企業(yè)實(shí)力提出嚴(yán)峻考驗(yàn)。

工期到底有多緊?

據(jù)北京市農(nóng)委介紹，這次改造的最后期限是確保11月15日前住戶(hù)能夠順利取暖。改造方案據(jù)此倒排工期：4月30日前，改造村完成前期手續(xù)和用地相關(guān)手續(xù);5月30日前，完成審批手續(xù)和相關(guān)核準(zhǔn)工作;6月30日前，確保完全具備電力、燃?xì)馐┕l件，完成取暖設(shè)備和物資招投標(biāo)工作，并保證物資配送到位;7月1日～10月31日，在此時(shí)間段內(nèi)進(jìn)行施工;10月31日前，完成各主體工程施工及居民取暖設(shè)備的安裝調(diào)試工作，確保群眾如期順利取暖。

根據(jù)政府工作安排，2016年北京市410個(gè)行政村共計(jì)15萬(wàn)戶(hù)將進(jìn)行“煤改電”，各區(qū)招標(biāo)的“煤改電”工程總體任務(wù)量很大。原本要求6月30日前完成招投標(biāo)工作，但事實(shí)上，到8月中旬各區(qū)的招投標(biāo)工作才收尾。另外，從中標(biāo)公司中選出簽約的企業(yè)，又要占據(jù)一部分時(shí)間。所以，從八月下旬到十月底，留給企業(yè)的施工時(shí)間只有兩個(gè)多月，在如此短的時(shí)間內(nèi)完成如此大的工作量，對(duì)企業(yè)而言無(wú)疑是個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

工期緊，工程量大，隱含的問(wèn)題有哪些?

簽約之后的熱泵企業(yè)主要有兩個(gè)任務(wù)：提供空氣源熱泵設(shè)備、安裝系統(tǒng)。

在工期的限制之下，首先，工程量之大對(duì)廠(chǎng)家的產(chǎn)能是一個(gè)考驗(yàn);其次，中標(biāo)和簽約的企業(yè)眾多，各個(gè)品牌的實(shí)力不一，產(chǎn)品質(zhì)量、安裝工藝、技術(shù)等存在差異，最終空氣源熱泵供暖系統(tǒng)的采暖效果令人擔(dān)憂(yōu)。

雖然在招標(biāo)的時(shí)候?qū)⑴c投標(biāo)的企業(yè)提出了嚴(yán)格要求，對(duì)品牌實(shí)力有所把控，但是在實(shí)際的操作過(guò)程中難免有一些不可控因素或其他變數(shù)，從而導(dǎo)致企業(yè)可能無(wú)法按照預(yù)定工期完成任務(wù)量，或者施工質(zhì)量不達(dá)標(biāo)。

如果無(wú)法保質(zhì)保量地完成預(yù)定任務(wù)，造成的影響將是多方面的。例如，采暖期將至，百姓有采暖需求，如果企業(yè)沒(méi)有完成施工任務(wù)，就會(huì)影響百姓的冬季采暖，老百姓可能會(huì)因此投訴施工企業(yè)，一旦企業(yè)被列入“黑名單”，就無(wú)法參加明年的“煤改電”工程了。如果企業(yè)如期完成施工任務(wù)，但是達(dá)不到理想的采暖效果，則會(huì)使老百姓對(duì)空氣源熱泵供暖系統(tǒng)產(chǎn)生質(zhì)疑，從而影響企業(yè)和行業(yè)的聲譽(yù)。

雙管齊下，保證如期完工

所謂“雙管齊下”，即政府和企業(yè)實(shí)施雙重把控。

企業(yè)實(shí)施的把控其實(shí)是一種自我監(jiān)督。例如廣東華天成新能源科技股份有限公司擁有三個(gè)生產(chǎn)基地，產(chǎn)能得以保障的情況下，主抓安裝工作，該企業(yè)實(shí)施把控的做法是成立監(jiān)管隊(duì)伍，在簽約的每個(gè)“煤改電”區(qū)域配兩到三名監(jiān)管人員，監(jiān)管人員對(duì)該區(qū)域經(jīng)銷(xiāo)商的產(chǎn)品質(zhì)量、安裝工藝、工作進(jìn)度實(shí)行監(jiān)督和管控，確保安裝按照標(biāo)準(zhǔn)的流程、規(guī)范進(jìn)行，及時(shí)解決施工過(guò)程中出現(xiàn)的任何問(wèn)題，從而做到把問(wèn)題控制在前端，減少售后隱患和售后工作量。

政府的把控分為源頭把控和過(guò)程把控。源頭把控是政府為了方便管理和監(jiān)控，對(duì)簽約的企業(yè)進(jìn)行控制。在中標(biāo)的企業(yè)中選擇簽約的企業(yè)，北京市采用兩種方式：

第一種是政府根據(jù)企業(yè)能力大小，對(duì)中標(biāo)企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一分配，企業(yè)針對(duì)村民特點(diǎn)提交方案、安裝、驗(yàn)收，用戶(hù)不參與選擇。比如通州區(qū)。

第二種是政府只負(fù)責(zé)創(chuàng)造門(mén)檻，選出入圍企業(yè)，入圍企業(yè)進(jìn)村推廣，最后由村民自由選擇。比如昌平區(qū)、豐臺(tái)區(qū)。

過(guò)程把控是由政府出面在每一個(gè)“煤改電”區(qū)域都設(shè)置一個(gè)監(jiān)理公司，對(duì)企業(yè)提供的煤改電采暖的設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行把控，對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)管。例如通州區(qū)，將施工期分為兩個(gè)階段，以9月30日為兩個(gè)階段的節(jié)點(diǎn)，在此節(jié)點(diǎn)前驗(yàn)收，如果企業(yè)如期完成了第一階段的任務(wù)就進(jìn)入第二安裝階段，如果沒(méi)完成，就說(shuō)明企業(yè)的產(chǎn)能或安裝人員跟不上，那么第二階段的施工任務(wù)就交由其他企業(yè)完成。

其他區(qū)也有類(lèi)似情況，在選擇一個(gè)品牌的同時(shí)預(yù)備另一個(gè)品牌，所選品牌跟不上進(jìn)度的時(shí)候就啟動(dòng)備用品牌。

本文來(lái)源于：慧聰網(wǎng)