環(huán)境保護部日前向京津冀“2+26”城市發(fā)送的《關(guān)于通報京津冀大氣污染傳輸通道城市2017年10-12月環(huán)境空氣質(zhì)量有關(guān)情況的函》顯示，PM2.5濃度北京最低。
之前，北京市環(huán)保局就宣布，2017年北京市PM2.5年均濃度58微克/立方米，圓滿完成“京60”任務(wù)目標。北京用一年的時間完成三年多的工作量，把一些人認為不可能實現(xiàn)的目標變成了年底實實在在的成績單。筆者認為，其中“煤改電”功不可沒。
截至2016年底，北京市城六區(qū)基本實現(xiàn)無燃煤鍋爐。民用散煤數(shù)量雖然相對較少，但污染物排放強度大，是電煤的幾十倍，且低空排放，污染更為嚴重。民用散煤治理難度大，很難做到清潔利用，實施“煤改電”勢在必行。
“煤改電”主要涉及城中平房居民、城鄉(xiāng)接合部農(nóng)居混住平房和農(nóng)村住戶，周邊市政設(shè)施建設(shè)相對滯后，家庭經(jīng)濟收入相對較少，在“煤改電”實施過程中肯定會遇到很多困難。“煤改電”不是簡單地從煤爐子換成電爐子，而是一項系統(tǒng)工程，涉及環(huán)保、房管、供電、發(fā)改、財政等多個部門，需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，工作量非常大。同時，“煤改電”是民生工程，涉及千家萬戶，關(guān)乎百姓冷暖，工作必須慎之又慎、細之又細。北京地區(qū)“煤改電”已超過百萬戶，每個采暖季可減少散煤燃燒380多萬噸，相當于60節(jié)的火車裝滿1000余列。如此龐大、復(fù)雜的系統(tǒng)減排工程，是如何做到的？筆者認為，重點在于算好三本賬。
算好經(jīng)濟賬，解民之憂。一是解設(shè)備安裝費用之憂。推出專項補貼政策，如一臺市價2.7萬元左右的空氣源熱泵，市級補貼1.2萬元，區(qū)級補貼剩余部分的90%，居民只需自費1500元左右。二是解冬季采暖費用之憂。以一戶三口之家為例，房屋面積90平方米，采暖天數(shù)120天，室內(nèi)溫度維持在18度以上，按每天24小時不間斷供暖來計算，取暖電費為2300元左右，比原購煤花費省700元左右。三是解群眾報賬之憂。補貼政策從原來的先用再補改成直補到戶。市區(qū)兩級政府的補貼直接撥付給電力公司，電力公司以代政府發(fā)放的方式在采暖用戶用電時進行抵扣，實現(xiàn)補貼實時到戶。
算好環(huán)保賬，暖民之心。通過“煤改電”，藍天多了。PM2.5年均濃度從2013年的90微克/立方米下降到2017年的58微克/立方米，降幅達35.6%；優(yōu)良天數(shù)2017年比2013年增加了50天，1級優(yōu)天數(shù)增加25天，重污染天數(shù)減少了35天；反映燃煤污染指數(shù)的二氧化硫年均濃度首次降到個位數(shù)8微克/立方米，與2013年相比下降了70.4%。同時，人居環(huán)境也改善了。相關(guān)部門對涉及“煤改電”的房屋進行整理修繕，如更換老舊門窗、粉刷墻面等。還幫助清理房前屋后長年堆放的垃圾和雜物，平整硬化路面，生活環(huán)境和生活品質(zhì)得到大幅提升。
算好安全賬，釋民之惑。一是消除安全隱患。實施“煤改電”前，居民采暖期生爐子燒煤，晚上要半夜起來添火，白天不敢走遠，火大了怕不安全，火小了怕滅了，現(xiàn)在這些憂慮都沒了。二是保證用電安全。“煤改電”安裝的空氣源熱泵等電暖氣，電腦控制，操作簡便，能夠?qū)崿F(xiàn)安全自我保護。相關(guān)部門開展延伸服務(wù)，特別針對空巢老人、困難家庭等群體，建立幫扶檔案和長期聯(lián)系機制，送電到家，保證溫暖過冬。
北京市推行清潔取暖的思路，有可借鑒之處。當然，每個地方經(jīng)濟發(fā)展水平不同、具體情況不同，需要從實際出發(fā)，因地制宜，循序漸進。
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