4月18日，國家能源局下發(fā)《關(guān)于可再生能源供熱的意見》(征求意見稿)，此舉主要是為了充分發(fā)揮可再生能源在取代分散燃煤供熱方面的作用。
可再生能源供熱主要包括地?zé)崮芄?、生物質(zhì)能供熱、太陽能熱利用、清潔電力供熱等，其中風(fēng)電清潔供暖為間接熱能利用，其余為直接熱能利用。供熱是人民生活和眾多生產(chǎn)活動(dòng)的基本能源需求，在全球終端能源消費(fèi)中供熱占到50%左右，可再生能源供熱是供熱消費(fèi)的重要方式。
當(dāng)前，我國居民供暖以燃煤為主。截至2016年底，山西、山東、河南等省份城市集中供熱普及率80%左右，其中，燃煤熱電聯(lián)產(chǎn)和區(qū)域鍋爐房供暖等占90%，可再生能源等清潔供暖占10%。同時(shí)，農(nóng)村供暖基本以散煤取暖為主，農(nóng)村是推進(jìn)清潔取暖、防治大氣污染難度最大的區(qū)域。
我國可再生能源供熱潛力很大。研究測算，我國可再生能源供熱潛力可達(dá)30億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。地?zé)崮艿馁Y源潛力最大，據(jù)國土資源部2015年調(diào)查結(jié)果，全國336個(gè)地級(jí)以上城市淺層地?zé)崮苣昕砷_采資源量折合7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤、全國中深層地?zé)豳Y源年可開采量折合19億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。全國可作為能源利用的農(nóng)作物秸稈及農(nóng)產(chǎn)品加工剩余物、林業(yè)剩余物和能源作物、生活垃圾與有機(jī)廢棄物等生物質(zhì)資源年供熱潛力折合4.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中，利用農(nóng)作物秸稈等農(nóng)林廢棄物供熱年利用潛力折合4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。風(fēng)電等可再生能源發(fā)電按照10%電量供熱利用計(jì)算2020年可供暖5億平方米，折合1500萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
近年來，我國可再生能源發(fā)展勢頭較好。各地區(qū)通過開展試點(diǎn)示范、財(cái)政補(bǔ)貼等方式推進(jìn)清潔取暖，新能源供暖已有一定基礎(chǔ)。新能源供暖面積在河北省超過7200萬平方米，山東省接近1億平方米，河南省約2600萬平方米，山西省約1200萬平方米。
各類可再生能源供熱方式增長迅速，太陽能熱利用持續(xù)增長，風(fēng)電清潔供熱與生物質(zhì)能供熱在示范應(yīng)用的基礎(chǔ)上開始進(jìn)入規(guī)?；l(fā)展階段，地?zé)崮艿拈_發(fā)利用更呈現(xiàn)較快增長，各地因地制宜開展了可再生能源供熱的實(shí)踐。
從實(shí)地調(diào)研情況看，可再生能源供暖已具備可行性。目前，每戶居民年取暖費(fèi)支付2000-3000元，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一般為20元/平方米左右。空氣源熱泵在執(zhí)行工商業(yè)用電價(jià)格(按0.75元/千瓦時(shí)計(jì)算)時(shí)供暖成本約34元/平方米，如執(zhí)行民用電價(jià)谷電價(jià)格，供暖成本可降到20元/平方米左右。中深層地?zé)崮芄┡趫?zhí)行居民電價(jià)(按0.5元/千瓦時(shí)計(jì)算)時(shí)供熱成本約20元/平方米，均接近目前居民實(shí)際采暖收費(fèi)。風(fēng)電供暖在輸配電價(jià)顯著降低、風(fēng)電企業(yè)提供一定比例低價(jià)電的條件下，供暖成本可控制在25元/平方米以內(nèi)。如果清潔取暖電價(jià)進(jìn)一步降低，中深層地?zé)崮芎蜔岜霉┡膳c現(xiàn)行燃煤取暖費(fèi)用基本相當(dāng)。
可再生能源適合分布式利用，在解決農(nóng)村地區(qū)清潔取暖、替代散煤方面可發(fā)揮重要作用。因此，在同樣的支持政策條件下，可再生能源供暖更具有優(yōu)勢，在多種清潔能源取暖方式中，應(yīng)優(yōu)先考慮可再生能源。
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